市中级法院为民服务突出“四个重点”

市中级人民法院在“为民服务创先争优”活动中，认真围绕“强组织、增活力，学标准、当先锋”这一主题，紧紧抓住“四个重点”：即以抓党建带队伍为切入点、以服务中心大局为立足点、以创新品牌打造为突破点、以强化监督管理为着力点，大力开展“无震荡破产审判”、“五位一体”联调、“阳光执行”等争创活动，全市法院工作取得了“六升四降”的显著成效（即收案、结案、结案率、调解撤诉率、实际执行率、达标率上升，一审判决结案发改率、生效案件发改率、再审审查率和信访投诉率下降），赢得了广大人民群众满意口碑，推动了创先争优活动深入开展。

一、以“抓党建带队伍”为切入点，引领争创活动。该院按照“抓党建带队建促审判”的工作思路，倒逼党建工作责任落实，实现党建工作与队建工作融合与促进，引领创先争优。一是创新党建工作机制。成立了由党组书记任组长的党建工作领导小组，建立了党建工作考核机制，全市两级法院领导挂点指导党建工作，政治处、机关党委、纪检监察、工、青、妇“六位一体”联动抓党建，同心协力、齐抓共管。二是增强党建实践活力。大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，组织干警读红书、到革命传统教育基地参观学习，不断增强干警的党性观念。发挥文化的引领作用，举行了庆祝建党90周年“党旗光辉耀我行”演讲比赛、摄影比赛、迎“七一”主题党日活动、春节联欢晚会等文体活动。三是搭建激励奋进平台。组织开展劳动竞赛活动，通过“办案能手”、“工作积极分子”评比，营造一种比学赶超工作氛围，引领业务技能提升。在法院内网页面上开设光荣榜，引导干警学习先进、崇尚先进、争当先进。四是创建“学习型”党组织。以党组中心组学习为龙头，全方位、多渠道加强学习培训，先后组织两级法院党员干警5批次赴江苏、浙江等省先进法院及本省的佛山、东莞、汕头等先进兄弟法院参观学习，邀请江门、河源、湛江等兄弟法院来茂传经送宝，举办全市法院业务培训班8期，组织党员干警参加上级法院业务培训班31期，受训党员干警400多人次。五是彰显人文关怀。积极争取地方党委和组织部门的支持，从优待警。为3名班子成员落实了正处级待遇、为17名审判员和工作时间长的干警落实了职级待遇，选拔推荐1名班子成员到市人大担任正处级实职、3名中层干部到基层检察机关任一把手，激发了队伍的活力。同时，关心干警家庭冷暖，组织探望干警50多人次，发放慰问金5500元，向25名困难干警发放补助金15000多元，为全市两级法院困难干警申请落实省法院补助金20000元。

二、以“服务中心大局”为立足点，深推创先争优。该院自觉将各项审判工作融入到中心工作和大局中，以优质的司法服务推进创先争优。一是刑事审判重稳定。正确把握宽严相济刑事政策，大力推进量刑规范化工作，注重结合地方社会治安实际，严厉打击涉黑涉恶刑事犯罪，营造良好的投资营商环境。二是民事审判重民生。高度重视与民生相关的婚姻家庭纠纷、人身损害赔偿、民工工资追讨、企业改制破产以及“三农”等案件的审理，重点将涉及我市重点建设项目以及可能引起重大群体问题的重点案件，纳入督查督办范围，确保案件的依法公正处理，有力支持招商引资和重点项目建设。三是行政审判重和谐。积极探索化解行政争议新机制，将“庭前对话”协调机制引入案件审理中，积极发挥司法建议的司法导向作用，妥善化解行政争议，促进警民和谐。四是审监工作重公开。一改过去减刑、假释案件“书面审理”单一审判模式，采用开庭审理和书面审理相结合的形式，走进监狱公开开庭审理、公开宣判，让减刑假释案件审判晒足阳光。试点推行减刑假释案件审判信息管理系统，以公开促规范，以规范保公正。

三、以“创新品牌打造”为突破点，提升争创实效。该院坚持能动司法，不断增强审判执行工作的针对性和有效性，创新品牌打造，提升了创先争优实效。一是创新无震荡破产审判“茂名经验”。在破产审判工作中坚持能动司法，因案制宜，在现有法律框架下创新性地摸索出“先租后破”、“破产调解前置”、“既破又立”等符合地方经济社会发展需要的“茂名经验”，成功拍卖处置了广东绿生园集团有限公司、茂名万商腈纶有限公司等超亿元标的企业破产大案，安置职工57000多人，没有发生一起因破产案件处理不当而集体上访的事件。被中央、地方主流媒体和《广东法院简报》、《依法治省通报》广泛报道。二是创新跟踪帮扶式“诉前联调”模式。充分发挥组织协调的作用，整合各方力量，创新跟踪帮扶式的“诉前联调”工作模式：立案窗口前移，提前介入指引；把握案件特点，发挥联调优势；工作重心下移，贴近基层群众；延伸司法职能，主动介入调解，使“诉前联调”成为化解矛盾的“直通车”。省法院郑鄂院长专门批示“茂名中院诉前联调的做法很有针对性，可供全省借鉴。”三是创新“五位一体”联动调解模式。积极参与社会矛盾化解和社会管理创新，在辖区各交警大队驻地建立交通巡回法庭，实施多方协同，集合法院、公安、司法、保险、医疗机构的专业力量，提供从立案、调解(审判)到给付赔偿款“一站式”的司法服务，“五位一体”化解道路交通事故损害赔偿纠纷。《中国共产党新闻网》对这一做法作了深度报道。四是创新“阳光执行”工作机制。紧紧围绕“三项重点工作”，创新执行工作机制，借力地方主流媒体，壮大执行声势。通过巡回督导，裁前听访，裁后回访，因案制宜，刚柔并济，反规避执行、人文执行等系列措施，大力推进“阳光执行”活动的开展。率先在全省中级法院中揭牌成立有独立建制的执行指挥中心，搭建平台，提升执行力。

四、以“强化监督管理”为着力点，深化创先争优。该院在改革创新、完善机制上出实招，强化监督管理，促使干警勤政廉政、爱岗敬业，深化了创先争优。一是率先出台“三重一大”无记名票决制。从加强对党组议事和决策的监督入手，率先在全省法院系统出台《“三重一大”决策无记名票决制实施细则（试行）》，明确规定“三重一大”决策事项由党组成员集体讨论后，采取无记名票决制的方式作出决定。二是实行网上考勤制度。一改过去考勤工作人工管理模式，在法院内网页面上建立新的网上考勤系统，对各类考勤情况进行系统备案考查，每月通报，与干警绩效考评挂钩。三是改革完善审判管理机制。强化审判流程节点控制，使每一个环节都有任务、有指标、有要求。建立案件评查专家库，采取个案评查与集中评查相结合的方式，对已经审结的案件或群众反映强烈的信访案件进行评查。修订完善中院《案件审核规范》、《审判委员会、专职委员工作规范》，规范审判执行业务管理。率先试点应用诉讼费资金管理系统，提高资金管理透明度。四是率先开通“诉讼信息公开平台”。借助先进的科技手段，率先在全省法院系统开通“诉讼信息公开平台”服务系统，依托移动“无线城市”网络平台，主动为诉讼当事人实时提供在线的案件审理流程提醒和查询服务，为社会大众搭建“能知情、能参与、能监督”的广阔平台，把创先争优活动办成了群众满意工程。

(责任编辑：admin)